（一）
府院之争就是总统府与国务院之争，也就是黎元洪与段祺瑞之争。府院之争的导火索是徐树铮与丁世峄之间的冲突，而二人冲突的导火索还是湖南和广东的问题。前面讲到段祺瑞想要调李烈钧进京，调陆荣廷去湖南，派汤芗铭和萨镇冰到广东协助龙济光，但是李烈钧和陆荣廷都没有在意他的指派，萨镇冰率海军进入广州也没有太多作为，汤芗铭就更是尴尬了。
广东人明显不喜欢这个由北京政府指派来的外乡人，更兼滇军、桂军都不太欢迎汤芗铭，接受了北京政府任命的汤芗铭一时也不知道该何去何从。
汤芗铭离开了湖南，陆荣廷也无意插足湖南的事情，又让湖南的形势变得很微妙。对陆荣廷来说，湖南距离他的老巢广西有些远，其财源也不及广东，而且湘军也不欲外省人来干涉他们的事务，两相权衡，陆荣廷也觉得与其来湖南给自己添堵，不如回去趁火打劫龙济光无法掌握的广东。段祺瑞也知道陆荣廷在湖南待不久，再者他本来用的就是缓兵之计，一边拖延陆荣廷，一边任命陈宦出任湖南督军兼省长。段祺瑞讨厌陈宦这几乎不是什么秘密，但对段祺瑞来说，湖南这样的战略要地必须控制在北洋系手中，陈宦虽然不招人待见，但也是北洋系将领，加上陈宦撤离四川时手上还剩了两个旅的兵力，派他进入湖南既可以敷衍黎元洪，又可以用北洋系的势力控制湖南，算是两全其美。