归根究底，就是因为灾民们心中没有底。
俗话说得好，家中有粮，心中不慌，灾民们连家都没了。
一个个拖家带口，就指望着每天城里施舍着的那点米粮活命。
吃了上顿没有下顿的人，很容易就会自己脑补一些幻想，比如说城中已经没有粮了，又或者是城中的大人们已经决定了。
即将调兵将他们这些难民驱散。
疑神疑鬼，精神高度紧绷状态下，就很容易被一些有心之人蛊惑。
而袁谭的救济站设计，就是为了解决这个问题。
难民一日行程，体力不足下，自早上走到晚上，可能也就四十里地。
救济站每隔四十里设立一个，到了救济站，就会有米粮供应。
如此一来，就等于给难民们设立了一个希望。
只要走上四十里，就能够吃上一口饱饭，就能够活下去而且还不用把头拴在腰上去跟着那些从来没见过的陌生人去抢城抢粮，和拿着刀枪的正规军拼个你死我活。
除此之外，救济站设定，还可以大大减少米粮的消耗。
