这种在央行、外汇占款收缩、金融市场流动性紧张,需要央行释放流动性的情况下,央行不是优先选择普遍“降准”,而是有选择地实施“定向降准”,更多地采取资金拆出的方式,从结果上看,确实保证了市场相对充裕的流动性和市场相对平稳,但却带来新的问题:
首先,央行冻结的法定存款准备金,年利率只有1.62%,而存款性机构从央行拆借资金的年化利率远高于这一水平,在拆借资金达到10万亿元左右庞大规模的情况下,就会形成巨额利差,实际上是加大了存款性机构的经营成本。存款性机构又可能进一步对外转移,进而抬高社会融资成本。而且,这一巨额利差,央行是如何处理的,也不对外披露,但成为人们关注的问题。
其次,近年来,央行不再相对统一地调整法定存款准备金率,而是不断推动“定向降准”,外加定向贷款。这尽管增强了央行货币供给和货币政策调整的针对性,但也使得法定存款准备金率的调整被赋予了太多功能,针对不同的存款性机构变得五花八门、太过复杂,实际调整的主动权完全掌握在央行手中,有可能造成不同存款性机构的负担差别很大,这种做法的公平性、合理性值得探讨。这样做的结果,甚至使得法定存款准备金率的分析变得复杂,外部人员难以准确估算出央行实际冻结法定存款准备金的规模并判断其合理性。因此央行应该将存款性机构缴存的法定存款准备金与其存放央行的一般备付金分别列示,而不是统一列为“存款性机构存款”。