国企分类是改革基础
这一轮国企改革必须从分类开始，这是基础，只有先行出台分类改革的实施意见，才能有效地推动整个国企改革的进程。我觉得，这是一个基础性、决定性的文件，是应该先行出台的文件。
国企分类牵涉到国企改革的性质、标准、目标、途径和社会资源分配以及效益功能。问题在于，公益型、竞争型国企的分类比较明确，难的是保障型国企。保障型国企具有自然垄断特征，处于涉及国家经济安全的行业，在央企中包括电力、电信、石油、天然气、军工类，但它们又和公益型、竞争性国企交叉存在，内部细分很难。
分类做起来难，涉及国家利益和企业内部利益。分类未定，混合所有制就很难推行，因为混合所有制要讲哪一块先让出来哪一块后让出来，现在分类没分清楚，大家铁板一块，谁也不敢动。
