效彷朝廷设三省六部不合适，一来制度存在很多问题，二来人才不够，三来条件不成熟，秦怀道也没打算搞什么三权分立给自己找不痛快，更不会学朝廷府兵制埋下祸根。历史上，唐朝的府兵制就是一线部队裁撤回各州府，转为府兵，朝廷不再承担开支，由地方自给自足，忙时务农，闲时练兵，但没有仗打后，练兵也就流于形式，最后战斗力大跌。随着一线部队回归的数量增多，府兵分到的田越来越少，最后怨声载道，战斗力几乎为零，盐贩子造反时根本挡不住，大唐随之灭亡。最好的办法就是募兵制，当兵拿饷，专心训练，只负责打仗，到年纪就退，才能保证战斗力。秦怀道目光熠熠地看向李靖说道：“卫国公，汉州军将军民分开，设军部、民部、法部、财部，外面正好四栋楼，每部一栋楼集中办公，军部类似朝廷的兵部，但又不局限于，掌管军中一切人事、作战、后勤等事宜，希望您来主持军部事宜，这一月内造好兵册，拟定封赏事宜等，具体细节回头细聊。”李靖一听这是将军队全部交给自己，这份信任沉甸甸的，李二都不曾有过，就不怕自己造反？看到秦怀道清澈、有利的目光，心中一暖，郑重应道：“谢汉王信任，老夫就算是拼了这条命也会把事情做好。”
