沛县的县令，为自己今后之计，也思谋着响应陈涉的起义，来确保自己今后仍居沛县长官之位；只是又有些把握不准，不知这一注下去是否能赢，于是召来萧何、曹参等人，希望他们能给自己拿个主意。
“大人此举顺乎民意，却担心大人本是秦朝的官吏，现在来反背，只怕沛县子弟不信。不信就难予支持，而这种事如果得不到众人支持，就很难有胜算。”
“该怎么办呢？”
“近年来，逃亡在外，聚啸山林的人很多，如能把他们中最有影响的人请来，表明大人的反秦之心，这样沛县的人一定都会跟从你了。”
沛县县令听了，眼珠连转几圈，总算同意了。萧何又建议：“如今聚啸山林的人数刘邦最有影响，若能请他回沛县，一定会深得人心。而要请刘邦，最好能让他的好友樊哙去一趟芒砀山，这样就一准能把刘邦请来。”
樊哙生于公元前242年，比刘邦小十四岁，出身寒微，一直在沛县街头屠狗卖肉。偶然间就与刘邦认识了，俩人很快成了密友，常凑在一起喝酒吃狗肉。刘邦避难芒砀山后，樊哙经常跑到山里去，看望刘邦、替他捎去家中的挂念和衣物。这些，萧何都非常清楚，所以就给了县令这样的建议。
县令本是个没什么主张的人，听了萧何的建议，就都同意了。为了慎重起见，他派夏侯婴与樊哙一道去。
