自从刘虞担任幽州刺史以来，追求宽政，发展经济，安抚百姓，开上谷胡市之利，通渔阳盐铁之饶，主张以怀柔政策对待北方游牧民族，开通互市允许各族人相互交换资源，边境集镇迅速繁荣起来。
要说刘虞还真是个好官，出身汉室宗亲，高干子弟，可比刘备正统多了。然而他却没有倚靠祖辈的荫蔽，而是从基层做起，早年举孝廉，担任户曹吏之类的小官。后来又当过博平令，据说为官期间，治正推平，高尚纯朴，境内无盗贼，灾害不生，甚至连蝗虫为害，也绕过博平，飞过不入。
刘虞到幽州后，面对外邦异族的不断入侵，一力主张安抚，和平相处，让外夷感其德化。可谁知那些外邦异族毫无信用可言，一面称臣进贡，一面大肆入侵，抢劫、杀人不断，顶多下次见面时，来个口头道歉罢了。
而这个集市，就是刘虞企图感化外邦异族的产物，试图让乌桓人从汉人客商那里得到他们想要的东西，再让汉人得到大漠里的皮货、牛羊。不得不说，刘虞还真有些经济头脑，这个集市快速地兴旺起来。
“虎皮，上好的虎皮啊，要买趁早啊……”
一个乌桓人，也不知道是乌桓人，还是鲜卑人，或者是夫余人，操作不太流利的汉话，正在大街上叫卖着他的虎皮。商人是最能、也是最快接受异族文化的人，为了做生意，这集市上的乌桓人几乎都能操几句汉话。
