二、促进中欧关系均衡发展
近年，英国脱欧让欧洲一体化的进程遭受严重挫折。欧洲的火车头法德一体化领导力不再，法国总统马克龙强调欧洲战略自主，但其雄心勃勃的“欧洲梦”困难重重，德国政坛常青树默克尔政治生涯画上句号，接任者能否引领欧洲一体化仍受到质疑。欧洲难民危机、民粹主义抬头、恐怖主义威胁加剧欧洲一体化困境。2017年，欧盟委员会在布鲁塞尔发表白皮书，针对欧盟未来走向提出五大战略选项，其中重提了“多速欧洲”的选项，即允许欧盟成员国在某一具体政策问题上，根据自身能力和意愿组成两个或多个小的集团，形成“双速”或“多速”发展态势。但“多速欧洲”导致以西欧为代表的“老欧洲”和中东欧为代表的“新欧洲”之间矛盾升级。法国、德国、西班牙和意大利等西欧国家为主的“老欧洲”想摆脱因欧洲理事会协商一致原则造成的欧盟内部政策行动迟缓、久拖不决的尴尬局面。中东欧国家则认为西欧大国继续寻求在欧盟之内塑造“核心”集团，只会让后来入盟的中东欧国家渐行渐远。
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